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無廢城市怎么建
無廢城市由我國率先提出，在全球都沒有先例。
“建設(shè)無廢城市，需要城市的決策者構(gòu)建新的發(fā)展思維。“無廢城市”正在構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，對每個城市都是新起點。”韓先福表示，就目前情況而言，需要進(jìn)行管理體制創(chuàng)新。
今年，《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》(簡稱《方案》)由環(huán)保部牽頭制定。
記者了解到，廈門、溫州、雄安新區(qū)、西咸新區(qū)均在試點城市名單之中。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“無廢城市”試點見成效后，可為其他城市提供可借鑒經(jīng)驗。另外，將低碳城市試點、智慧城市試點與“無廢城市”試點結(jié)合起來，有益于實現(xiàn)城市節(jié)能減排。
“建設(shè)‘無廢城市’需要細(xì)化的政策法規(guī)提供支撐，財政方面也要給予傾斜，環(huán)保部門、稅務(wù)等部門可分擔(dān)垃圾處置的任務(wù)。”韓先福指出，然而我國目前并沒有建立無廢城市的概念，大多數(shù)還處于規(guī)劃階段，并沒有落地。
近年來，我國固體廢物非法轉(zhuǎn)移案件頻發(fā)。安徽、廣西、內(nèi)蒙古等省份相繼發(fā)生此類案件。
為此，《固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行了四次修改，規(guī)定任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地河岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。
“固廢資源化的法規(guī)體系，還是缺少細(xì)則操作。”韓先福表示，城市需要加強(qiáng)建設(shè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才是解決垃圾處置，建設(shè)“無廢城市”的根本之道。
韓先福認(rèn)為，城市管理要進(jìn)行創(chuàng)新，要建立政府、社會和企業(yè)合作的模式。同時，政府作為主導(dǎo)，并有企業(yè)參與。
市場收益將超7萬億元
目前，我國600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾包圍之中，1/4沒有堆放垃圾的合適場所。而我國城市垃圾產(chǎn)量超過四億噸，這意味著垃圾資源化利用的潛力大。
據(jù)介紹，“無廢城市”的建設(shè)，市場空間超過7萬億，將增加就業(yè)崗位4000萬個。
“隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，城市甚至農(nóng)村都產(chǎn)生大量廢棄物，如不進(jìn)行妥善處理,將對環(huán)境、資源和社會造成不良影響，而建設(shè)‘無廢社會’可實現(xiàn)能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的共贏。”韓先福說。
近年來，聯(lián)綠技術(shù)聯(lián)合了50多家企業(yè)、大學(xué)、工程院、科學(xué)院制定了“無廢”城市產(chǎn)業(yè)園方案，解開了“無廢城市”神秘的面紗。
據(jù)介紹，“無廢”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園將生產(chǎn)基地放在地下，地上則建立生態(tài)公園。這么一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)園需工程技術(shù)來支撐。
韓先福表示，產(chǎn)業(yè)園屬于大型環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，其核心是以生態(tài)公園建設(shè)，打造再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。該產(chǎn)業(yè)園地下重點建設(shè)生產(chǎn)區(qū)，融合無機(jī)物廢棄物資源化系統(tǒng)與有機(jī)物廢棄物資源化系統(tǒng)。
即使有產(chǎn)業(yè)園作為“無廢城市”的推手，但種種跡象表明，“無廢城市”還是后繼乏力。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，在廢棄物資源化利用過程中，環(huán)境污染防治、環(huán)境風(fēng)險控制技術(shù)等規(guī)范，綜合利用產(chǎn)品的環(huán)境健康風(fēng)險治理控制等標(biāo)準(zhǔn)幾乎是空白。這在一定程度上，給“無廢城市”造成了一定的障礙。
韓先福特別提到，建筑垃圾占我國城市垃圾的40%以上，體量大。然而，只有5%的建筑垃圾被資源化利用。“建筑垃圾成分復(fù)雜，易被外界忽視。” 他表示，建筑垃圾的電線盒、管道等含有重金屬，對土壤和水造成污染。尤其近些年，有些城市用建筑垃圾建設(shè)公園，成為環(huán)境污染的隱患。
韓先福建議，國家應(yīng)建立加大投資強(qiáng)度，加大國家財政預(yù)算在固體廢物資源化領(lǐng)域的投入，同時引導(dǎo)社會資本進(jìn)入。以工程實驗室、產(chǎn)學(xué)研平臺、產(chǎn)業(yè)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)實驗室等為依托，建設(shè)資源化利用過程及產(chǎn)品的污染防治技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究、風(fēng)險評估等科技支撐體系。
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